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我？
扶苏听罢，迟疑了一下，躬身缓缓言道，儿臣认为，长安侯之言甚可。
没啥毛病吧？
扶苏心说，长安侯自认为妥当，而父皇也认为妙绝，淳于博士也认为甚可，那还能有何问题不成？
那你认为，可还有什么不足，亦或是，着重注意之处？
着重注意？
扶苏一愣，微微摇头，儿臣不知也。
【啥啊？】
冯征听了一愣，心说，【着重注意之处？一是军，二是粮啊！】
【我刚才不是说了，军队是不能交给地方来管的，但是，你得委派吧？这军队，要怎么派，派多少，如何安置？这就是问题！】
【还有粮的问题，地方的军队的需求谁来养，这是其一。地方的权贵和官吏谁来养，这是其二。】
【说到底，就是给地方到底多大的自治权，若是完全放权，那就是完全的独立王国，一把手全放了，容易养虎为患啊！】
【若是自治权过于狭小，那分封的意义，也就荡然无存了。】
嬴政听罢，心里微微叹息。
朕正为如此而思虑，不知扶苏，能否意识得到？
一句不知，怎么就够了？
嬴政凝眉道，朕问你，若设置分封制，防止地方沾染军权，那这朝廷的军队，你是派还是不派？要派多少？如何驻守？驻守之后，这粮草供应，是该谁来供应？
这
扶苏听罢，这才说道，儿臣认为，军队所派多少，需看地方的需求有多大，而粮草，若是由地方供应，省时省力。
恩
嬴政听罢，这才点头，那，若是由地方供应，若是对地方依赖过重，暗生关联，相互为靠，又当该如何？
咝？
听到嬴政的话，扶苏不禁一愣，儿臣那就由朝廷供应？
朝廷供应，那岂不是不能省时省力了？
我？
啊哈？
扶苏听了人都傻了，啥情况啊？
这也不对，那也不对，那怎么才算对？
儿臣不知也，请父皇圣训。
你呀冯征，你来说。
诺
冯征笑道，陛下，微臣认为，这事情，可以有几个解决之策。第一，地方诸侯国供应可以，但是，不能一国供应一军，而应该，多国供应一军，参杂供应，加轮换供应。如此一来，地方驻军算是吃百家饭的，自然不会和其中一家，关系非凡。而且，两三代之后，公国侯国林立，更不会相互勾结。防的，就是这么几十年罢了。
恩，是也
嬴政听罢，笑着点头，这办法不错，那还有呢？
还有就更简单了。
冯征笑道，粮草是地方的，但是，钱是朝廷的。朝廷发钱，帮地方驻军采购粮草。谁的恩？朝廷的恩，谁的粮？朝廷买的粮！跟地方有什么关系？地方是拿粮食卖钱，而且是卖给朝廷，你不卖，那你就是刻意囤积粮草，能不卖吗？敢不卖吗？这不就也能解决了吗？
呵呵，却是如此。
嬴政听罢，又笑了笑，随即看向扶苏，扶苏，听懂了否？
父皇，儿臣听明白了。长安侯明智，扶苏受益匪浅！
扶苏听罢，躬身说道。
恩，那，给地方封国，依你之见，是要把整个地方方国的属民的一切所出，全都归诸侯国所有吗？
嬴政看向扶苏，开口问道。
儿臣认为，当然要全给。
扶苏躬身道，若行分封，那地方之间，全为王子皇孙，都是父皇的孩儿。彼此之间，更是兄弟，兄弟之间，自当照顾。
吾儿仁厚，但是，过于仁厚亦不可行也。
嬴政听罢，摇头说道，分封之后，现在是兄弟，一代之后，就是堂兄弟伯仲叔季，两代之后，彼此之间，亲疏更远。到时候，维系的就不能只是亲情，更是宗法，更是朝纲。
而且，方才冯征所讲，诸侯公国，要受朝廷的节制，之下的，更是要受到郡县的节制。
既然如此，还要私下里全权自理，朝廷又如何节制？
而且，嬴政所没说出口的一个关键的问题就是，搞分封是安抚地方，但是，你只有在朝廷里面，得到了完全的稳固的支持了，那才能让地方稳固。
换句话说，地方的权益可千万不能太过于优越厚实了。
否则的话，朝廷之中，自然意难平啊！
这
扶苏听罢，躬身说道，若是不以方便，何意封国？
封国封的是封号，是富贵，不是属民。
嬴政说道，百姓，从来都不应当只属于地方的，首先，必须得是大秦的子民百姓。
朕有心，让百姓所需缴纳的赋税，一半归朝廷，一半归方国，如此一来，既不厚此又不薄彼。
陛下圣明！
听到嬴政的话，淳于越躬身道，臣下认为，陛下此法，最为英明！
只要能稳固地方，那分封制的目的，就达到了。
只不过，这分封制，与周天子的分封，多有不同罢了。
但是，如此，那也比没有强。
恩，此事，朕会拿到朝堂上去议。
嬴政说道，淳于博士，还有何疑义吗？
陛下仁德，臣下心中，万分钦佩。
淳于越躬身道，臣下没有了。
那就继续办公吧。
诺！
众人听罢，继续低头操办政务。
终于，一个半时辰之后，冯征和扶苏这一组，就已经率先把活忙完了。
他也只好又从其他人那里，取来了一些奏章，代为处理。
之后，把奏章规整之后，划分完毕。
【尼玛，这些竹简，也正是沉啊】
冯征不由得揉了揉肩膀，心说，【比起来，还是我拿纸张好用，轻便实在。】
嗯？
嬴政听罢，瞥了眼他。
既如此，这小子竟然还不把那纸张献上？
【不如抽个时间，假装偶然给秦始皇看看】
冯征心说，【反正以后朝廷若是用的话，消耗巨大，我至少得多卖点钱啊】
我特么？
听到冯征的话，嬴政顿时无语的瞥了眼他。
我说这小子怎么迟迟不愿，原来是想要趁机捞一笔？
唉
想到这里，嬴政故意一叹，锤了锤自己的肩膀，这些竹简，好生的沉重啊
父皇
扶苏见状，起身过去，小心的为嬴政捶背，父皇如此劳累，儿臣心中甚为不安。
可惜啊，朕倒是想用一些绵薄羊皮代替，那倒是轻便的很，但是，效果不佳啊
嬴政说着，又叹了口气，若是有人能献上轻便竹简，化解朕忧，你那该有多好？朕势必有赏！
【卧槽？有赏赐？】
冯征听了，心里顿时一动，陛下，臣那里倒是有一个不起眼的东西，或许可以代替竹简。
是么？既如此，那就献上一些给朕看看，若是方便，日后可为朝廷大用！
【大用？】
冯征心说，【大用当然是会大用，代替竹简还不是分分钟的事？】
这可惜唉
冯征说着，也叹了口气，摆了摆手，制作艰难啊
【用可以，但是得给钱。】http://www.123xyq.com/read/5/5314/ )
扶苏听罢，迟疑了一下，躬身缓缓言道，儿臣认为，长安侯之言甚可。
没啥毛病吧？
扶苏心说，长安侯自认为妥当，而父皇也认为妙绝，淳于博士也认为甚可，那还能有何问题不成？
那你认为，可还有什么不足，亦或是，着重注意之处？
着重注意？
扶苏一愣，微微摇头，儿臣不知也。
【啥啊？】
冯征听了一愣，心说，【着重注意之处？一是军，二是粮啊！】
【我刚才不是说了，军队是不能交给地方来管的，但是，你得委派吧？这军队，要怎么派，派多少，如何安置？这就是问题！】
【还有粮的问题，地方的军队的需求谁来养，这是其一。地方的权贵和官吏谁来养，这是其二。】
【说到底，就是给地方到底多大的自治权，若是完全放权，那就是完全的独立王国，一把手全放了，容易养虎为患啊！】
【若是自治权过于狭小，那分封的意义，也就荡然无存了。】
嬴政听罢，心里微微叹息。
朕正为如此而思虑，不知扶苏，能否意识得到？
一句不知，怎么就够了？
嬴政凝眉道，朕问你，若设置分封制，防止地方沾染军权，那这朝廷的军队，你是派还是不派？要派多少？如何驻守？驻守之后，这粮草供应，是该谁来供应？
这
扶苏听罢，这才说道，儿臣认为，军队所派多少，需看地方的需求有多大，而粮草，若是由地方供应，省时省力。
恩
嬴政听罢，这才点头，那，若是由地方供应，若是对地方依赖过重，暗生关联，相互为靠，又当该如何？
咝？
听到嬴政的话，扶苏不禁一愣，儿臣那就由朝廷供应？
朝廷供应，那岂不是不能省时省力了？
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啊哈？
扶苏听了人都傻了，啥情况啊？
这也不对，那也不对，那怎么才算对？
儿臣不知也，请父皇圣训。
你呀冯征，你来说。
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冯征笑道，陛下，微臣认为，这事情，可以有几个解决之策。第一，地方诸侯国供应可以，但是，不能一国供应一军，而应该，多国供应一军，参杂供应，加轮换供应。如此一来，地方驻军算是吃百家饭的，自然不会和其中一家，关系非凡。而且，两三代之后，公国侯国林立，更不会相互勾结。防的，就是这么几十年罢了。
恩，是也
嬴政听罢，笑着点头，这办法不错，那还有呢？
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冯征笑道，粮草是地方的，但是，钱是朝廷的。朝廷发钱，帮地方驻军采购粮草。谁的恩？朝廷的恩，谁的粮？朝廷买的粮！跟地方有什么关系？地方是拿粮食卖钱，而且是卖给朝廷，你不卖，那你就是刻意囤积粮草，能不卖吗？敢不卖吗？这不就也能解决了吗？
呵呵，却是如此。
嬴政听罢，又笑了笑，随即看向扶苏，扶苏，听懂了否？
父皇，儿臣听明白了。长安侯明智，扶苏受益匪浅！
扶苏听罢，躬身说道。
恩，那，给地方封国，依你之见，是要把整个地方方国的属民的一切所出，全都归诸侯国所有吗？
嬴政看向扶苏，开口问道。
儿臣认为，当然要全给。
扶苏躬身道，若行分封，那地方之间，全为王子皇孙，都是父皇的孩儿。彼此之间，更是兄弟，兄弟之间，自当照顾。
吾儿仁厚，但是，过于仁厚亦不可行也。
嬴政听罢，摇头说道，分封之后，现在是兄弟，一代之后，就是堂兄弟伯仲叔季，两代之后，彼此之间，亲疏更远。到时候，维系的就不能只是亲情，更是宗法，更是朝纲。
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既然如此，还要私下里全权自理，朝廷又如何节制？
而且，嬴政所没说出口的一个关键的问题就是，搞分封是安抚地方，但是，你只有在朝廷里面，得到了完全的稳固的支持了，那才能让地方稳固。
换句话说，地方的权益可千万不能太过于优越厚实了。
否则的话，朝廷之中，自然意难平啊！
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扶苏听罢，躬身说道，若是不以方便，何意封国？
封国封的是封号，是富贵，不是属民。
嬴政说道，百姓，从来都不应当只属于地方的，首先，必须得是大秦的子民百姓。
朕有心，让百姓所需缴纳的赋税，一半归朝廷，一半归方国，如此一来，既不厚此又不薄彼。
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听到嬴政的话，淳于越躬身道，臣下认为，陛下此法，最为英明！
只要能稳固地方，那分封制的目的，就达到了。
只不过，这分封制，与周天子的分封，多有不同罢了。
但是，如此，那也比没有强。
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嬴政说道，淳于博士，还有何疑义吗？
陛下仁德，臣下心中，万分钦佩。
淳于越躬身道，臣下没有了。
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众人听罢，继续低头操办政务。
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他也只好又从其他人那里，取来了一些奏章，代为处理。
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【尼玛，这些竹简，也正是沉啊】
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嗯？
嬴政听罢，瞥了眼他。
既如此，这小子竟然还不把那纸张献上？
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冯征心说，【反正以后朝廷若是用的话，消耗巨大，我至少得多卖点钱啊】
我特么？
听到冯征的话，嬴政顿时无语的瞥了眼他。
我说这小子怎么迟迟不愿，原来是想要趁机捞一笔？
唉
想到这里，嬴政故意一叹，锤了锤自己的肩膀，这些竹简，好生的沉重啊
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扶苏见状，起身过去，小心的为嬴政捶背，父皇如此劳累，儿臣心中甚为不安。
可惜啊，朕倒是想用一些绵薄羊皮代替，那倒是轻便的很，但是，效果不佳啊
嬴政说着，又叹了口气，若是有人能献上轻便竹简，化解朕忧，你那该有多好？朕势必有赏！
【卧槽？有赏赐？】
冯征听了，心里顿时一动，陛下，臣那里倒是有一个不起眼的东西，或许可以代替竹简。
是么？既如此，那就献上一些给朕看看，若是方便，日后可为朝廷大用！
【大用？】
冯征心说，【大用当然是会大用，代替竹简还不是分分钟的事？】
这可惜唉
冯征说着，也叹了口气，摆了摆手，制作艰难啊
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